{"id":10485,"date":"2023-04-11T10:00:48","date_gmt":"2023-04-11T08:00:48","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/reforma-del-mercado-electrico-parte-3-propuesta-de-la-comision-el-bando-liberal-se-apunta-el-primer-tanto\/"},"modified":"2025-01-29T10:04:04","modified_gmt":"2025-01-29T09:04:04","slug":"reforma-del-mercado-electrico-propuesta-comision","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/reforma-del-mercado-electrico-propuesta-comision\/","title":{"rendered":"Reforma del mercado el\u00e9ctrico (Parte 3): propuesta de la Comisi\u00f3n \u2013 El bando liberal se apunta el primer tanto"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Tras la consulta p\u00fablica celebrada del 23 de enero al 13 de febrero, durante la cual los Estados miembros se posicionaron en dos bandos con puntos de vista radicalmente opuestos (ver Newsletter de marzo: <span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/reforma-mercado-electrico-europeo-los-liberales-contraatacan\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Reforma del mercado el\u00e9ctrico (Parte 2) : los liberales contraatacan<\/a><\/span><\/span>), el 14 de marzo, la Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 su propuesta inicial para la reforma del mercado el\u00e9ctrico<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. A la vista de este primer documento, parece que el bando liberal sale victorioso. La propuesta de la Comisi\u00f3n, que describimos a continuaci\u00f3n, rechaza un profundo cambio estructural del mercado y se limita a proponer algunas mejoras con el objetivo de reducir la volatilidad de los precios soportados por los consumidores finales y promover el despliegue de las energ\u00edas renovables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En respuesta a la crisis energ\u00e9tica de estos dos \u00faltimos a\u00f1os, la Uni\u00f3n Europea ha ido implementando medidas transitorias como:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>En octubre de 2021, un paquete de medidas para luchar contra los altos precios de la energ\u00eda, con apoyo a los ingresos, exenciones fiscales&#8230;<\/li>\n<li>En marzo de 2022, reg\u00edmenes temporales de ayudas estatales para permitir ciertos subsidios a los consumidores.<\/li>\n<li>En mayo de 2022, el REPowerEU, con un conjunto de medidas con el fin de reducir nuestra dependencia de los combustibles f\u00f3siles rusos mediante la mejora de la eficiencia energ\u00e9tica y la aceleraci\u00f3n del despliegue de energ\u00edas renovables (ver Newsletter de junio 2022: <span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/repowereu-estan-el-coste-verde-y-el-economico-en-juego\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">REPowerEU: \u00bfest\u00e1n el coste \u2018verde\u2019 y el econ\u00f3mico en juego?<\/a><\/span><\/span>)<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La crisis ha mostrado claramente las deficiencias de la estructura de mercado el\u00e9ctrico actual. La Comisi\u00f3n Europea, las resume en las siguiente lista: (i) influencia extrema de los precios de los combustibles f\u00f3siles en los precios de la electricidad; (ii) una baja presencia de los precios de energ\u00eda renovable de bajo coste en las facturas; (iii) falta de protecci\u00f3n de los consumidores finales contra la volatilidad de los precios, (iv) distorsi\u00f3n en las inversiones generada por la alta volatilidad y las intervenciones en el mercado; (v) falta de flexibilidad no f\u00f3sil; (vi) poca variedad de opciones de contratos de suministro para los clientes, (vii) limitado acceso al uso de energ\u00eda compartida y (viii) supervisi\u00f3n deficiente del mercado (en contra de potenciales abusos).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para hacer frente a algunas de estas deficiencias del dise\u00f1o actual del mercado, la Comisi\u00f3n de la UE, en su reci\u00e9n publicado documento \u201cRevisi\u00f3n del dise\u00f1o del mercado de la electricidad: propuesta para modificar las normas de dise\u00f1o del mercado de la electricidad (COD: 2023\/0077)\u201d propone lo siguiente:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Para reducir la influencia de los precios de los combustibles f\u00f3siles en las facturas:<\/u><\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>En el mercado intradiario, la hora de cierre debe establecerse m\u00e1s cerca del momento del suministro para <strong>aumentar la liquidez<\/strong> e integrar mejor las energ\u00edas renovables variables.<\/li>\n<li>En los mercados de electricidad a corto plazo, reducir el tama\u00f1o m\u00ednimo de la oferta para <strong>permitir la participaci\u00f3n de proveedores de servicios de flexibilidad a peque\u00f1a escala<\/strong>.<\/li>\n<li>Permitir que los Gestores de Redes de Transporte (GRT) adquieran <strong>productos de nivelaci\u00f3n de picos<\/strong> para maximizar la integraci\u00f3n de la respuesta del lado de la demanda.<\/li>\n<li>Implementaci\u00f3n de <strong>centros virtuales regionales<\/strong>, cada uno con su propio \u00edndice de precios de referencia que asegure una adecuada correlaci\u00f3n de precios entre diferentes zonas de oferta, para<strong> incrementar la liquidez y limitar la fragmentaci\u00f3n del mercado<\/strong>.<\/li>\n<li>Ofrecer derechos de transmisi\u00f3n a largo plazo, asignar capacidad interzonal de forma regular y proponer transacciones de los derechos de transmisi\u00f3n financiera con vencimientos frecuentes (desde un mes hasta al menos 3 a\u00f1os como m\u00ednimo).<\/li>\n<li>Permitir que los <strong>operadores<\/strong> del mercado <strong>ofrezcan productos de cobertura a futuro<\/strong> accesibles a los participantes del mercado.<\/li>\n<li>Conferir prioridad a la e\u00f3lica marina para recibir <strong>compensaci\u00f3n por congesti\u00f3n<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li><u>Para mejorar la protecci\u00f3n de los consumidores finales contra la volatilidad de los precios:<\/u><\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Permitir a los consumidores tener <strong>m\u00e1s de un contrato<\/strong> simult\u00e1neamente (<strong>fijo y\/o din\u00e1mico), <\/strong>ampliar las opciones de los consumidores y aumentar la claridad en los contratos.<\/li>\n<li>Fomentar el <strong>acceso al uso compartido de energ\u00eda<\/strong> entre los consumidores (consumo colectivo de electricidad autogenerada o almacenada inyectada en la red por m\u00e1s de un cliente activo).<\/li>\n<li>Asegurar que los <strong>comercializadores<\/strong> implementen <strong>estrategias de cobertura adecuadas<\/strong> para limitar los riesgos de volatilidad en sus contratos y as\u00ed proteger a los consumidores finales.<\/li>\n<li>Obligar a los Estados miembros a designar a un proveedor de <strong>\u00faltimo recurso<\/strong> para los consumidores.<\/li>\n<li>Permitir <strong>intervenciones p\u00fablicas en la fijaci\u00f3n<\/strong> de precios <strong>durante per\u00edodos de crisis<\/strong>. La Comisi\u00f3n Europea debe definir unas condiciones para la existencia de tal crisis. Las medidas de intervenci\u00f3n tendr\u00e1n restricciones o condiciones espec\u00edficas.<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"3\">\n<li><u>Para mejorar las se\u00f1ales econ\u00f3micas en las inversiones a largo plazo:<\/u><\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Mejorar el acceso a PPAs a largo plazo<\/strong> para clientes m\u00e1s peque\u00f1os, protegi\u00e9ndolos contra los riesgos financieros asociados a este tipo de contratos.<\/li>\n<li>Para nuevas inversiones<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a> en energ\u00eda e\u00f3lica, solar, geot\u00e9rmica, hidroel\u00e9ctrica con embalse y nuclear, implementar<strong> contratos bidireccionales por diferencias financiados con fondos p\u00fablicos, <\/strong>donde los excedentes se distribuyan entre los clientes finales en funci\u00f3n de su participaci\u00f3n en el consumo.<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"4\">\n<li><u>A fin de reforzar la flexibilidad no f\u00f3sil:<\/u><\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>En ausencia de sistemas de medici\u00f3n inteligentes, los GRT deben utilizar datos de dispositivos de medici\u00f3n dedicados para la observabilidad e instalaci\u00f3n de servicios de flexibilidad y respuesta a la demanda, incluidos los de los sistemas de almacenamiento.<\/li>\n<li>A\u00f1adir funciones extras a los mecanismos de capacidad para mejorar la participaci\u00f3n de la flexibilidad no f\u00f3sil. Cuando no exista un mecanismo de capacidad, implementar <strong>pagos por la capacidad disponible de flexibilidad no f\u00f3sil.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin duda, esta reforma del mercado el\u00e9ctrico responde a una necesidad urgente. Aunque la propuesta inicial est\u00e1 lejos de ser la soluci\u00f3n definitiva, se centra en algunos puntos clave que el mercado deb\u00eda considerar tarde o temprano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nuestro mercado el\u00e9ctrico tal como lo conocemos hoy en d\u00eda se dise\u00f1\u00f3 en un entorno muy diferente al actual, en un contexto de exceso de capacidad, que requer\u00eda se\u00f1ales adecuadas a corto plazo, con precios estables y tecnolog\u00edas de bajo coste fijo. La situaci\u00f3n actual dista mucho de la de dise\u00f1o. El mix energ\u00e9tico cambia a toda velocidad hacia una generaci\u00f3n renovable con coste marginal bajo, mientras los m\u00e1rgenes de reserva desaparecen. La crisis actual ha permitido mostrar una instant\u00e1nea de la volatilidad extrema del mercado el\u00e9ctrico. En un futuro, con mayor cuota de renovables, pasaremos constantemente de precios nulos, incluso negativos, a valores muy elevados. Para evitar este estr\u00e9s tanto en consumidores como en productores, se deber\u00edan implementar mecanismos eficientes de largo plazo sin afectar las se\u00f1ales de precios a corto plazo, que por otro lado funcionan correctamente. Esto mismo es lo que busca la Comisi\u00f3n con su propuesta.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El siguiente paso es la concertaci\u00f3n entre los Estados miembros el Parlamento Europeo y la propia Comisi\u00f3n. Las discusiones ya han comenzado y, tal como cab\u00eda esperar, lograr que los diferentes pa\u00edses lleguen a un consenso no ser\u00e1 pan comido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durante una reuni\u00f3n celebrada el 29 de marzo entre los ministros de energ\u00eda de los Estados miembros, algunos pa\u00edses ya han expresado su desacuerdo con la propuesta de la Comisi\u00f3n de incentivar los Contratos por Diferencias (CfDs) bidireccionales financiados por las entidades p\u00fablicas. Por una parte, Espa\u00f1a, los Pa\u00edses Bajos, B\u00e9lgica, Dinamarca y Luxemburgo ven una problem\u00e1tica en soportar los d\u00e9ficits cuando los precios del mercado no alcancen los niveles de referencia de los CfDs, sobre todo considerando que, cuando los precios son mayores, el excedente se redirige a los consumidores finales. Por su parte, Alemania cree que la conclusi\u00f3n de estos CfDs podr\u00eda agregar rigidez al mercado. Finalmente, Austria, en oposici\u00f3n a los intereses franceses, se muestra en contra de la posibilidad de que la generaci\u00f3n nuclear participe en este tipo de esquema retributivo. A la luz de estas primeras impresiones, parece que la Comisi\u00f3n deber\u00eda permitir m\u00e1s libertad a las entidades p\u00fablicas en la aplicaci\u00f3n de medidas de apoyo a las inversiones en renovables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien s\u00f3lo nos queda esperar y ver cu\u00e1l ser\u00e1 el resultado final de la reforma del mercado, ya podemos concluir que, por ahora, la balanza se inclina m\u00e1s a favor de la facci\u00f3n liberal. La propuesta de la Comisi\u00f3n rechaza cruzar algunos l\u00edmites, como la modificaci\u00f3n de la estructura marginal del mercado el\u00e9ctrico, que parece adecuada a corto plazo, y prefiere centrarse en mejorar la protecci\u00f3n de los consumidores y el mercado a largo plazo para proporcionar mejores se\u00f1ales de inversi\u00f3n y reducir la volatilidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ser\u00e1 interesante ver c\u00f3mo se desarrollan las discusiones futuras, c\u00f3mo resultar\u00e1 la forma final de esta propuesta inicial y c\u00f3mo los diferentes Estados miembros se adaptar\u00e1n a ella. Desde Haya Energy Solutions, les mantendremos informados.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Guillermo Llanos Macias<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/?uri=CELEX%3A52023PC0148&amp;qid=1679410882233\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Proposal for a regulation of the European parliament and of the council<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Estas nuevas inversiones incluir\u00edan inversiones en nuevas instalaciones de generaci\u00f3n de energ\u00eda, repotenciando las existentes, extendi\u00e9ndolas o prolongando su vida \u00fatil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tras la consulta p\u00fablica celebrada del 23 de enero al 13 de febrero, durante la cual los Estados miembros se posicionaron en dos bandos con puntos de vista radicalmente opuestos (ver Newsletter de marzo: Reforma del mercado el\u00e9ctrico (Parte 2) : los liberales contraatacan), el 14 de marzo, la Comisi\u00f3n Europea public\u00f3 su propuesta inicial [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":10301,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.5 - 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