{"id":15584,"date":"2022-02-16T16:26:13","date_gmt":"2022-02-16T15:26:13","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/mecanismo-de-capacidad-frances-nuevas-normas-simplificadas-2\/"},"modified":"2025-03-11T16:27:27","modified_gmt":"2025-03-11T15:27:27","slug":"mecanismo-de-capacidad-frances-nuevas-normas-simplificadas-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/mecanismo-de-capacidad-frances-nuevas-normas-simplificadas-2\/","title":{"rendered":"Mecanismo de capacidad franc\u00e9s: nuevas normas simplificadas"},"content":{"rendered":"<p>A consecuencia de las grandes orientaciones estrat\u00e9gicas establecidas para el clima y la energ\u00eda,\u00a0<strong>el mix energ\u00e9tico \u2013 y el mercado en su conjunto \u2013 est\u00e1n experimentando un proceso de reconfiguraci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p><strong>Las fuentes de incertidumbre no son pocas<\/strong>, desde las nuevas infraestructuras o en proceso de creaci\u00f3n (IFA2, Nordstream2, EPR) a un contexto econ\u00f3mico impredecible, las contingencias de la epidemia y el consiguiente aluvi\u00f3n de ayudas y de inversiones anunciadas para las tecnolog\u00edas alternativas (hidr\u00f3geno, bater\u00edas\u2026) y, finalmente, los cambios regulatorios (Arenh, tarifas, taxonom\u00eda). A pesar de su contribuci\u00f3n a la seguridad del sistema el\u00e9ctrico, el mecanismo de capacidad creaba una fuente de incertidumbre adicional y tendr\u00e1 que adaptarse a este contexto inestable para ser m\u00e1s comprensible y transparente para los actores del mercado.<\/p>\n<p>En su informe publicado el pasado mes de agosto (as\u00ed como en su \u00faltimo informe sobre adecuaci\u00f3n de la generaci\u00f3n), RTE destacaba el importante papel que el mecanismo de capacidad desempe\u00f1aba a la hora de garantizar la seguridad de aprovisionamiento del sistema el\u00e9ctrico, aunque tambi\u00e9n algunos de sus fallos.\u00a0 Tanto es que la CRE (Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de la Energ\u00eda en Francia) cuestiona \u201clos objetivos [\u2026] del mecanismo, su relevancia en el contexto del mercado actual, y la capacidad del mecanismo en responder a ellos con el mejor coste para los consumidores.\u201d<\/p>\n<p>Antes de la gran reforma prevista en las reglas contempladas en la Versi\u00f3n 5 (que habr\u00e1n de pasar por Bruselas), las reglas V4 del Mecanismo de Capacidad aportan algunas de las adaptaciones solicitadas por los actores del mercado.<\/p>\n<p>\u00bf<strong>Qu\u00e9 cambios introducen estas reglas de la V4 Mecapa,\u00a0<\/strong>que ya son de aplicaci\u00f3n para este a\u00f1o de entrega 2022?<\/p>\n<p>Se lo contamos todo a continuaci\u00f3n.<\/p>\n<p>La crisis de la Covid-19, con sus consecuencias en el mercado franc\u00e9s de la energ\u00eda \u2013 particularmente a nivel de la disponibilidad del parque nuclear \u2013, ha puesto en boca de todos el aumento espectacular de los precios de la capacidad. Hasta entonces, el Mecanismo de Capacidad presentaba una cierta estabilidad (salvo para los que tienen que gestionarlo entre los productores y actores obligados y los participantes de los grupos de trabajo del mecanismo de capacidad de RTE \u2013 Red de Transporte El\u00e9ctrico franc\u00e9s), con garant\u00edas de capacidad intercambiadas a una media de aproximadamente 20 000 \u20ac\/MW.<\/p>\n<p>Ojo, los debates en torno a la revisi\u00f3n del mecanismo no tuvieron origen en el alza de los precios; ya estaba planificado de antemano. De hecho, en 2019, en su informe del 2018 sobre el funcionamiento de los mercados al por mayor de la electricidad y del gas natural, la CRE ya hab\u00eda planteado algunas preguntas sobre el dise\u00f1o de mercado del mecanismo, indicando que \u201cla estructuraci\u00f3n del mecanismo no permite que la oferta y la demanda casen de forma eficiente, lo que lleva a algunos actores a no ofrecer \u00a0sus garant\u00edas de capacidad al nivel de los ingresos insuficientes (conocidos como \u201cmissing money\u201d) de sus capacidades\u201d y considerando, por tanto, que deb\u00eda lanzarse una consulta para cambiar el dise\u00f1o del mecanismo de capacidad.<\/p>\n<p>Sin embargo, es cierto que este aumento de precios ha ayudado a acelerar el proceso, poniendo de manifiesto algunos fallos del mecanismo y resaltando la noci\u00f3n de coste para los consumidores (e, impl\u00edcitamente, la noci\u00f3n de un precio estable y razonable) que es esencial para las autoridades.<\/p>\n<p>En esta nueva versi\u00f3n de las reglas, publicada en el Bolet\u00edn Oficial franc\u00e9s a finales de diciembre 2021, y que ha sido objecto de un intenso debate a la vez que recibido contribuciones por parte de 16 actores diversos y variados<a href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/mecanismo-de-capacidad-frances-nuevas-normas-simplificadas\/#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, de lo que se trata es de hacer ciertos cambios de las reglas, que introducir\u00e1n \u00fanicamente algunos ajustes regulatorios, dejando igual la estructura del mecanismo. Estas reglas tienen como objetivo:<\/p>\n<ul>\n<li>Simplificar el funcionamiento operacional del mecanismo<\/li>\n<li>Mejorar algunas de las modalidades<\/li>\n<li>Y asegurarse de la conformidad del mecanismo con el Reglamento Europeo sobre el funcionamiento interno del mercado de electricidad.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Podemos clasificar los cambios aportados seg\u00fan los objetivos apuntados:<\/p>\n<ul>\n<li>Adherirse progresivamente al Reglamento Europeo sobre el l\u00edmite de emisiones de CO2 de los activos para beneficiarse del pago por capacidad:\n<ul>\n<li>Con un criterio espec\u00edfico de emisiones inferior a 550g\/kWh y un criterio anual de emisiones inferior a 350kg\/kW. Se aplica la presunci\u00f3n de cumplimiento de los umbrales de emisi\u00f3n a las capacidades de generaci\u00f3n que no utilizan combustibles f\u00f3siles.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Aportar m\u00e1s visibilidad al proceso de utilizaci\u00f3n de los d\u00edas de consumo en pico (d\u00edas PP1) utilizado para evaluar las obligaciones de capacidad:\n<ul>\n<li>11 d\u00edas en el 1er trimestre del a\u00f1o y 4 d\u00edas en el cuarto trimestre<\/li>\n<li>Anulaci\u00f3n del criterio de uso relativo al precio spot<\/li>\n<li>Sin embargo, la regla para el uso de d\u00edas PP2 sigue permitiendo\n<ul>\n<li>Entre 15 y 25 d\u00edas, con libertad para elegir de 0 a 10 d\u00edas PP2 que no sean d\u00edas PP1<\/li>\n<li>Y un m\u00e1ximo del 25% de d\u00edas PP2 repartidos entre marzo y noviembre;<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Por tanto, la incertidumbre permanece para los productores y RTE aporta visibilidad esencialmente a los actores obligados (proveedores)<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Reforzar el control sobre los actores certificados para asegurar una mejor cumplimiento y seguimiento de la fiabilidad del conjunto de las capacidades certificadas:\n<ul>\n<li>Los activos ser\u00e1n objeto de una comprobaci\u00f3n al menos una vez al a\u00f1o a fin de garantizar que todas las capacidades sean sometidas a una prueba de carga<\/li>\n<li>Las pruebas de activaci\u00f3n se ver\u00e1n reflejadas en el c\u00e1lculo de la Capacidad Efectiva Neta de los actores.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Relajar ciertas modalidades consideradas restrictivas para los actores y algunas otras que no han producidos los resultados esperados por RTE:\n<ul>\n<li>Para los actores m\u00e1s peque\u00f1os (capacidad inferior a 1GW) que, en la pr\u00e1ctica, no disponen de ning\u00fan poder de mercado, el proceso de exenci\u00f3n de la certificaci\u00f3n se simplifica aceptando impl\u00edcitamente las solicitudes de exenci\u00f3n que env\u00eden<\/li>\n<li>Se anulan los m\u00faltiples \u201cpagos por incentivos\u201d de segundo orden como, p.ej., los costes por no conformidad de los emplazamientos y los costes por no certificaci\u00f3n de los emplazamientos<\/li>\n<li>Tambi\u00e9n se incluye la posibilidad de que un distribuidor local modifique, a posteriori, el per\u00edmetro de su certificaci\u00f3n para un a\u00f1o AL hasta el 31 de marzo de AL+1.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Pero tambi\u00e9n, m\u00e1s tiempo para los actores certificados para reequilibrarse:\n<ul>\n<li>Quienes ten\u00edan hasta el 15 de enero del a\u00f1o posterior a la entrega (AL+1)<\/li>\n<li>Y que ahora podr\u00e1n reequilibrarse hasta el 30 de septiembre del a\u00f1o AL+1<\/li>\n<li>Esto deber\u00eda crear un nuevo inter\u00e9s para la subasta de junio de AL+1 (e introducir un precio m\u00ednimo para algunos actores, es decir, la remuneraci\u00f3n te\u00f3rica de las desviaciones positivas en AL+3).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li>Y una publicaci\u00f3n peri\u00f3dica del balance del sistema que deber\u00eda:\n<ul>\n<li>Evitar los repentinos efectos derivados de los anuncios excepcionales y unidireccionales de RTE relativos al periodo de invierno<\/li>\n<li>Proporcionar visibilidad sobre el riesgo de tensi\u00f3n del sistema (que resulta en la aplicaci\u00f3n de un precio m\u00e1ximo estipulado), especialmente en el transcurso del a\u00f1o de entrega.<\/li>\n<li>Evitar una situaci\u00f3n similar a la que se produjo en 2020, cuando el mercado reaccion\u00f3 de forma exagerada (57 000 \u20ac\/MW para AL 2020) s\u00f3lo para que, 15 meses m\u00e1s tarde, bajara a 5 000 \u20ac\/MW despu\u00e9s de que RTE anunciara que AL 2020 ya no se consideraba tenso.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p>As\u00ed pues, esta nueva versi\u00f3n deber\u00eda aportar parte de la visibilidad esperada por los actores con relaci\u00f3n a los vol\u00famenes disponibles y el equilibrio del sistema, pero no en lo que respecta a los precios. La temporalidad difusa de los intercambios\u00a0<strong>no permite la aparici\u00f3n de una se\u00f1al de precios fiable<\/strong>, lo que lleva a algunos operadores de capacidad a integrar los precios de reserva en sus ofertas en las subastas, como se\u00f1ala la CRE.<\/p>\n<p>Para esto \u00faltimo es importante acelerar la reforma prevista con objeto de simplificar el mecanismo a partir del 2023 y 2024 como ya se hiciera con estas normas V4. La Comisi\u00f3n planea, junto con RTE y las autoridades, llevar a cabo un an\u00e1lisis en 2022 en la que participen todos los agentes del mercado de cara a estas reglas V5 del mecanismo de capacidad, que entrar\u00edan en vigor para el a\u00f1o de entrega 2025 y que posiblemente incluir\u00e1n cambios estructurales en el marco jur\u00eddico del mecanismo de capacidad, lo que requerir\u00e1 la reapertura de un debate con la DG de Competencia de la Comisi\u00f3n Europea.<\/p>\n<p>Para poder presentarla a la Comisi\u00f3n Europea para su examen (previa a su aplicaci\u00f3n a AL 2025), la normativa V5 deber\u00e1 estar terminada a principios de 2023.<\/p>\n<p>Por lo tanto, esta reforma ser\u00e1 llevada a cabo junto con la implementaci\u00f3n del mecanismo post-Arenh, lo que definitivamente resultar\u00e1 ser de una naturaleza de reestructuraci\u00f3n para el sistema el\u00e9ctrico franc\u00e9s y para el futuro de los medios de producci\u00f3n en pico.<\/p>\n<p>Algunos de estos cambios tienen consecuencias directas e inmediatas sobre el aprovisionamiento y la valorizaci\u00f3n para los protagonistas del mecanismo. Haya Energy Solutions asesora a muchos actores en esta problem\u00e1tica y queda a su disposici\u00f3n para ayudarle a adaptar su estrategia de aprovisionamiento y\/o valorizaci\u00f3n de capacidades en el mecanismo de capacidad franc\u00e9s.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Ibrahima Bald\u00e9<\/em><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/mecanismo-de-capacidad-frances-nuevas-normas-simplificadas\/#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Dos asociaciones de distribuidores\/distribuidores Locales, tres asociaciones de actores de mercado, cuatro productores, y cinco actores obligados\/productores.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A consecuencia de las grandes orientaciones estrat\u00e9gicas establecidas para el clima y la energ\u00eda,\u00a0el mix energ\u00e9tico \u2013 y el mercado en su conjunto \u2013 est\u00e1n experimentando un proceso de reconfiguraci\u00f3n. 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