{"id":9487,"date":"2022-09-07T09:00:51","date_gmt":"2022-09-07T07:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/?p=9487"},"modified":"2022-09-02T11:39:15","modified_gmt":"2022-09-02T09:39:15","slug":"poder-adquisitivo-y-energia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/poder-adquisitivo-y-energia\/","title":{"rendered":"Poder adquisitivo y energ\u00eda"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">El pasado 17 de agosto de 2022 se public\u00f3 en el <em>Journal Officiel<\/em> (Bolet\u00edn Oficial franc\u00e9s) la primera ley de la nueva legislatura, es decir, del segundo mandato de Emmanuel Macron, Ley n\u00b02022-1158 del 16 de agosto 2022 sobre medidas de urgencia para proteger el poder adquisitivo (\u201c<em>LOI n\u00b02022-1158 du 16 ao\u00fbt 2022 portant mesures d&#8217;urgence pour la protection du pouvoir d&#8217;achat<\/em>\u201d).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si bien los debates y controversias se han centrado generalmente en las medidas relativas a la protecci\u00f3n del nivel de vida de los franceses (T\u00edtulo I de esta ley: \u201cProtecci\u00f3n del nivel de vida de los franceses\u201d) y la protecci\u00f3n de los consumidores (T\u00edtulo II de esta ley: \u201cProtecci\u00f3n del consumidor\u201d), este texto ofrece un apartado muy importante (22 art\u00edculos de un total de 48) dedicado a la cuesti\u00f3n de la \u201cSoberan\u00eda Energ\u00e9tica\u201d (T\u00edtulo III de esta ley) con disposiciones relativas a la seguridad del suministro de gas y electricidad, a la vez que a\u00f1ade nuevas disposiciones relativas al acceso regulado a la electricidad nuclear hist\u00f3rica (<em>ARENH<\/em>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En los \u00faltimos meses hemos visto y comentado a menudo en esta Newsletter c\u00f3mo los gobiernos intentan limitar el impacto de la subida de los precios de la energ\u00eda sobre los consumidores, ya sea mediante ayudas presupuestarias (subvenciones, reducciones de impuestos, v\u00e9ase el art\u00edculo <span style=\"color: #4bacc6;\">\u201c<span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/subida-de-precios-de-la-energia-medidas-nacionales-para-proteger-a-los-consumidores-finales-europeos\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Subida de precios de la energ\u00eda: medidas nacionales para proteger a los consumidores finales europeos<\/a><\/strong><\/span><\/span>\u201d) o interviniendo en el funcionamiento del mercado (v\u00e9anse los art\u00edculos \u201c<span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/the-times-they-are-a-changin-singularida-iberica\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">TIMES THE ARE A-CHANGIN&#8217; \u2013 Singularidad Ib\u00e9rica<\/a><\/span><\/strong><\/span>\u201d y \u201c<span style=\"text-decoration: underline;\"><strong><span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/suspension-del-mercado-spot-de-electricidad-australiano-una-advertencia-para-europa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Suspensi\u00f3n del mercado spot de electricidad australiano: \u00bfuna advertencia para Europa?<\/a><\/span><\/strong><\/span>\u201d). Con esta ley, el legislador franc\u00e9s (y el gobierno) provee a la administraci\u00f3n francesa de nuevos medios para intervenir en el equilibrio oferta\/demanda y, por tanto, en los mercados energ\u00e9ticos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La pr\u00f3xima gran ley de Energ\u00eda y Clima: la ley sobre la estrategia energ\u00e9tica y clim\u00e1tica francesa est\u00e1 prevista para mediados de 2023. Esta ley, adem\u00e1s de enmarcar la nueva programaci\u00f3n plurianual de la energ\u00eda (<em>PPE<\/em>), deber\u00e1 incluir la nueva definici\u00f3n de la organizaci\u00f3n de los mercados de electricidad (un nuevo NOME) definiendo un mecanismo post-<em>ARENH<\/em>. Mientras tanto, la organizaci\u00f3n del mercado el\u00e9ctrico est\u00e1 siendo transformada poco a poco con la aprobaci\u00f3n de algunas leyes como, por ejemplo, con la \u00faltima ley de finanzas y ahora con esta ley sobre el poder adquisitivo. Todav\u00eda es bastante probable que la pr\u00f3xima ley de finanzas contenga un importante componente energ\u00e9tico-clim\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La medida potencialmente m\u00e1s radical de esta nueva ley del 16 de agosto est\u00e1 definida en el art\u00edculo 26. Aunque este art\u00edculo aparece en el cap\u00edtulo de disposiciones relativas a la seguridad del suministro de gas, es el funcionamiento del mercado de la electricidad el que se ve principalmente afectado:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El ministro puede \u201cordenar a los operadores de las instalaciones de producci\u00f3n de electricidad que utilizan gas natural que restrinjan o suspendan la actividad de sus instalaciones\u201d y puede \u201crequisar los servicios ligados a la explotaci\u00f3n de algunas de estas instalaciones para que funcionen \u00fanicamente de acuerdo con las instrucciones y bajo el control del operador designado por el ministro\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Evidentemente, estas disposiciones s\u00f3lo ser\u00edan efectivas en caso de \u201camenaza grave para la seguridad del suministro de gas\u201d o \u201camenaza para la seguridad del suministro de electricidad\u201d. Sin embargo, los niveles de precios del mercado parecen indicar que, efectivamente, nos encontramos en estos casos; el spread Francia\/Alemania para los precios de futuros de electricidad parece incluir un cierto n\u00famero de horas en las que se alcanzar\u00eda el tope de precios en el mercado spot (lo que llevar\u00eda, adem\u00e1s, te\u00f3ricamente, a un aumento de este mismo l\u00edmite, aunque la CRE &#8211;\u00a0 Comisi\u00f3n de Regulaci\u00f3n de la Electricidad en Francia &#8211; \u00a0se oponga, con raz\u00f3n, al aumento autom\u00e1tico de este precio m\u00e1ximo).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la versi\u00f3n votada por el Parlamento, esta medida deb\u00eda limitarse en el tiempo a 5 a\u00f1os a partir de la fecha de publicaci\u00f3n de la ley. En la versi\u00f3n promulgada tras revisi\u00f3n por el Senado y la Comisi\u00f3n Paritaria asamblea-senado, la duraci\u00f3n se ha reducido a 4 a\u00f1os y los plazos de aplicaci\u00f3n tendr\u00e1n que definirse por Decreto en el Consejo de Estado (lo que retrasar\u00e1 la posible aplicaci\u00f3n de esta medida).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Obviamente, los operadores ser\u00e1n indemnizados, pero \u201cninguna indemnizaci\u00f3n ser\u00e1 adeudada en concepto de privaci\u00f3n del beneficio que el operador podr\u00eda haber obtenido de la libre explotaci\u00f3n de su instalaci\u00f3n\u201d. As\u00ed, entendemos que estas compensaciones deber\u00edan cubrir tambi\u00e9n el coste de compra en el mercado por una venta a plazo que no pueda ser cumplida por la explotaci\u00f3n de la central. Pero \u00bfestablecer\u00e1 el pr\u00f3ximo decreto l\u00edmites a estos costes y definir\u00e1 as\u00ed las normas de cobertura para las centrales de gas?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Teniendo en cuenta que, en Francia, el precio lo definen principalmente las centrales de gas (lo que es objeto de fuertes cr\u00edticas por parte del gobierno &#8211; un \u201cabsurdo\u201d seg\u00fan Bruno Lemaire, Ministro de Finanzas, afirmaci\u00f3n a la que se ha unido Emmanuel Macron -, esta medida puede ser el inicio de una reforma radical del mercado el\u00e9ctrico que parece inspirarse en los \u201cPPAs\u201d que vinculaban a EDF con los productores (como la <em>Soci\u00e9t\u00e9 Nationale d&#8217;Electricit\u00e9 et de Thermique<\/em> \u2013 SNET) en el pasado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las medidas que conceden exoneraciones de explotaci\u00f3n a las centrales de carb\u00f3n (art\u00edculo 36), \u00a0las que dan al ministro la posibilidad de intervenir en el funcionamiento de los mecanismos de desconexi\u00f3n de carga (art\u00edculo 33), o las que dan al gestor de transporte la posibilidad de poner a disposici\u00f3n de las instalaciones de reserva \u00a0\u201cla producci\u00f3n o el almacenamiento de electricidad de m\u00e1s de un megavatio con el fin de proporcionarles un suministro de energ\u00eda de rescate\u201d (art\u00edculo 34), van en la misma direcci\u00f3n: establecer nuevos medios de intervenci\u00f3n en el equilibrio oferta\/demanda y, por tanto, en los mercados de la energ\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No podemos dejar de mencionar las disposiciones relativas al mecanismo ARENH, aunque sean decepcionantes con respecto a las expectativas de los consumidores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dos art\u00edculos (39 y 40) parecen m\u00e1s bien orientados a mejorar el valor de las acciones de EDF que el gobierno pretende volver a comprar (\u00bfpreocupaci\u00f3n por el poder adquisitivo de los peque\u00f1os accionistas de EDF?): el tope del volumen del ARENH se reduce a 120TWh (frente a 150TWh, sin que este l\u00edmite se haya aplicado nunca). Adem\u00e1s, el precio para 2023 del ARENH no podr\u00e1 ser inferior a 49,5\u20ac\/MWh (si as\u00ed lo acuerda la Comisi\u00f3n Europea y a partir de la fecha de este acuerdo). Para los dem\u00e1s consumidores, estos art\u00edculos podr\u00edan ser de inter\u00e9s para la planificaci\u00f3n si significara que el l\u00edmite de 2023 se elevara efectivamente a 120TWh (una hip\u00f3tesis que parece bastante probable pero que no formar\u00eda parte de esta ley) y si el precio se fijara efectivamente en 49,5\u20ac (lo que requiere, de hecho, un decreto y una autorizaci\u00f3n por parte de Bruselas).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Lo que es m\u00e1s, el gobierno ha a\u00f1adido un art\u00edculo que permite proteger el mecanismo de los 20TWh adicionales para 2022, en particular de recursos que EDF pudiera interponer.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde que la ley de febrero de 2000 fuera aprobada, las leyes sobre energ\u00eda y clima se han ido sucediendo a un ritmo constante, generalmente cada dos a\u00f1os, lo que ha llevado a la creaci\u00f3n de un \u201cC\u00f3digo de la Energ\u00eda\u201d muy bien elaborado. Con la actual crisis de los precios de la energ\u00eda, el ritmo se acelera. Adem\u00e1s de la Ley del 22 de agosto de 2021 sobre la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y el fortalecimiento de la resistencia a sus efectos, y a la espera de la ley de Estrategia Francesa para la Energ\u00eda y el Clima (<em>SFEC<\/em>) en junio 2023, el C\u00f3digo de la Energ\u00eda se ha visto fuertemente afectado por la Ley de Finanzas de 2022 y por esta ley de protecci\u00f3n del poder adquisitivo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No queda m\u00e1s que esperar y ver qu\u00e9 nos traer\u00e1 la pr\u00f3xima ley de finanzas de diciembre de 2022, que animar\u00e1 los debates en oto\u00f1o.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Philippe Boulanger<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado 17 de agosto de 2022 se public\u00f3 en el Journal Officiel (Bolet\u00edn Oficial franc\u00e9s) la primera ley de la nueva legislatura, es decir, del segundo mandato de Emmanuel Macron, Ley n\u00b02022-1158 del 16 de agosto 2022 sobre medidas de urgencia para proteger el poder adquisitivo (\u201cLOI n\u00b02022-1158 du 16 ao\u00fbt 2022 portant mesures [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":9480,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-site-content-layout":"default","site-content-style":"default","site-sidebar-style":"default","ast-global-header-display":"","ast-banner-title-visibility":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","ast-disable-related-posts":"","theme-transparent-header-meta":"default","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","astra-migrate-meta-layouts":"default","ast-page-background-enabled":"default","ast-page-background-meta":{"desktop":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"ast-content-background-meta":{"desktop":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"tablet":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""},"mobile":{"background-color":"var(--ast-global-color-5)","background-image":"","background-repeat":"repeat","background-position":"center center","background-size":"auto","background-attachment":"scroll","background-type":"","background-media":"","overlay-type":"","overlay-color":"","overlay-opacity":"","overlay-gradient":""}},"footnotes":""},"categories":[42],"tags":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v24.5 - 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