{"id":10286,"date":"2023-02-14T10:39:47","date_gmt":"2023-02-14T09:39:47","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/?p=10286"},"modified":"2025-03-12T11:02:15","modified_gmt":"2025-03-12T10:02:15","slug":"reforme-marche-elec-proposition-espagne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/fr\/reforme-marche-elec-proposition-espagne\/","title":{"rendered":"R\u00e9forme du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (Partie 1)\u00a0: proposition de l\u2019Espagne"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">En 2021, le retour \u00e0 la normale post-pand\u00e9mique a commenc\u00e9 \u00e0 faire grimper les factures d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 en Europe. D\u00e8s l&rsquo;\u00e9t\u00e9 2021, l&rsquo;Espagne a entam\u00e9 sa bataille pour que l&rsquo;UE r\u00e9vise la conception actuelle du march\u00e9, rejet\u00e9e par Bruxelles au motif qu&rsquo;elle g\u00e9n\u00e9rerait des distorsions sur les march\u00e9s. L&rsquo;Espagne a fait valoir que le march\u00e9 marginaliste n&rsquo;\u00e9tait adapt\u00e9 ni aux situations de forte volatilit\u00e9 ni \u00e0 la int\u00e9gration massive des \u00e9nergies renouvelables. Bruxelles a fait valoir que le march\u00e9 s&rsquo;autor\u00e9gulerait sans qu&rsquo;il soit n\u00e9cessaire d&rsquo;intervenir. L&rsquo;invasion de l&rsquo;Ukraine a men\u00e9 la crise \u00e9nerg\u00e9tique au niveau d&rsquo;une crise sociale et la Commission est imm\u00e9diatement intervenue sur le march\u00e9 de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 (voir NWSL : <span style=\"text-decoration: underline; color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/fr\/hausse-des-prix-de-gros-de-lenergie-quelles-sont-les-politiques-nationales-mises-en-place-pour-proteger-les-consommateurs-finals-europeens\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hausse des prix de gros de l\u2019\u00e9nergie : quelles sont les politiques nationales mises en place pour prot\u00e9ger les consommateurs finals europ\u00e9ens ?<\/a><\/span>). En m\u00eame temps, elle a ouvert le d\u00e9bat sur la nouvelle structure du march\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mardi 17 janvier, le Groupe de Travail de l\u2019Energie de l&rsquo;Union europ\u00e9enne a commenc\u00e9 \u00e0 discuter de la future r\u00e9forme du march\u00e9 de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9. \u00c0 cette fin, le Conseil europ\u00e9en a envoy\u00e9 aux \u00c9tats membres pr\u00e9sents dans ce groupe de travail un document dont les principaux objectifs sont les suivants :<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Prot\u00e9ger les consommateurs et l&rsquo;industrie d&rsquo;une volatilit\u00e9 excessive des prix afin de garantir une \u00e9nergie abordable et comp\u00e9titive aux consommateurs de l&rsquo;UE.<\/li>\n<li>Renforcer la s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;approvisionnement \u00e9nerg\u00e9tique de l&rsquo;UE et se pr\u00e9parer aux situations d&rsquo;urgence.<\/li>\n<li>Am\u00e9liorer les incitations \u00e0 l&rsquo;investissement pour acc\u00e9l\u00e9rer la transition vers les \u00e9nergies propres afin d&rsquo;atteindre les objectifs de d\u00e9carbonisation.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Commission a d\u00e9j\u00e0 annonc\u00e9 son intention de pr\u00e9senter une r\u00e9vision de la conception du march\u00e9 de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 d&rsquo;ici la fin du premier trimestre 2023. Certains pays, comme la Gr\u00e8ce et l&rsquo;Espagne, ont d\u00e9j\u00e0 soumis leurs propositions. Dans cet article, nous analysons la proposition espagnole.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><u>Quels sont les maux end\u00e9miques du march\u00e9 actuel selon le Royaume d&rsquo;Espagne ?<\/u><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Suite au \u00ab\u00a0Non-paper by Spain\u00a0\u00bb<span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6;\" href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a><\/span> inspir\u00e9 de la proposition de r\u00e9forme des march\u00e9s europ\u00e9ens de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 r\u00e9dig\u00e9e par Natalia Fabra Portela<span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6;\" href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a><\/span>, Professeure d&rsquo;\u00e9conomie \u00e0 l&rsquo;Universit\u00e9 Carlos III de Madrid, voici, en r\u00e9sum\u00e9, les principales lacunes de la structure actuelle du march\u00e9 et son impact sur l&rsquo;avenir \u00e9nerg\u00e9tique :<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>Entrave l&rsquo;entr\u00e9e de nouveaux concurrents. <\/strong>Les barri\u00e8res \u00e0 l&rsquo;entr\u00e9e entravent l&rsquo;arriv\u00e9e de nouveaux concurrents et, dans tous les cas, le rythme est suffisamment lent pour consolider les rentes excessives des concurrents existants. Ainsi, avec la conception actuelle, il ne sera pas possible d&rsquo;atteindre des prix de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 abordables et stables.<\/li>\n<li><strong>Emp\u00eache le d\u00e9veloppement de couvertures \u00e0 long terme <\/strong>qui sont au mieux non-liquides.<\/li>\n<li><strong>Entrave les investissements n\u00e9cessaires dans les \u00e9nergies renouvelables <\/strong>: la baisse des prix r\u00e9sultant de l&rsquo;augmentation de la production d&rsquo;\u00e9nergies renouvelables rend les investissements dans ces technologies moins attrayants \u00e0 mesure que leur d\u00e9ploiement devient plus massif.<\/li>\n<li><strong>Ne garantit pas la s\u00e9curit\u00e9 d&rsquo;approvisionnement. <\/strong>La non-int\u00e9gration des externalit\u00e9s positives<span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6;\" href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a><\/span> dans les prix du march\u00e9 ou l&rsquo;existence de plafonds de prix implicites<span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6;\" href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\">[4]<\/a><\/span> emp\u00eachent une r\u00e9mun\u00e9ration suffisante des capacit\u00e9s de production fermes et flexibles. La s\u00e9curit\u00e9 de l&rsquo;approvisionnement ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme acquise, comme nous l&rsquo;a appris la r\u00e9cente crise du gaz naturel.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><u>Que propose le Royaume d&rsquo;Espagne ?<\/u><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin d&rsquo;adapter le march\u00e9 actuel pour relever les d\u00e9fis de la d\u00e9carbonisation et de la volatilit\u00e9 croissante des march\u00e9s, l&rsquo;Espagne propose une conception bas\u00e9e sur trois piliers :<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong>March\u00e9 \u00e0 court terme <\/strong>(quotidien et intrajournalier) tr\u00e8s liquide et transparent, bas\u00e9 sur les prix marginaux. Ce march\u00e9 serait obligatoire pour les producteurs et les consommateurs (par l&rsquo;interm\u00e9diaire de leurs fournisseurs).<\/li>\n<li><strong>March\u00e9 de l&rsquo;\u00e9nergie \u00e0 long terme <\/strong>dans lequel le r\u00e9gulateur passe des contrats avec des centrales \u00e9lectriques infra-marginales (nucl\u00e9aire, \u00e9nergies renouvelables) pour de l&rsquo;\u00e9nergie \u00e0 long terme, par le biais de Contrats de Diff\u00e9rence (CfD), \u00e0 un prix fixe index\u00e9 sur le march\u00e9 quotidien ; et<\/li>\n<li><strong>Des march\u00e9s de capacit\u00e9 \u00e0 long terme <\/strong>pour les centrales offrant une capacit\u00e9 ferme ou flexible (CCGTs, peakers, batteries, etc.), adapt\u00e9s aux besoins particuliers de chaque march\u00e9 national r\u00e9gional.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"size-full wp-image-10292 aligncenter\" src=\"https:\/\/hayaenergy.com\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Graph1_ES.png\" alt=\"\" width=\"907\" height=\"297\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><u>Source <\/u>: PPT Pr\u00e9sentation de la R\u00e9forme du March\u00e9 de l&rsquo;Electricit\u00e9 Conseil des Ministres<span style=\"color: #4bacc6;\"><a style=\"color: #4bacc6;\" href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\">[5]<\/a><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>March\u00e9 \u00e0 court terme <\/strong>: il continuerait \u00e0 fonctionner sur une base marginaliste en \u00e9tablissant l&rsquo;ordre de m\u00e9rite naturel comme actuellement, en fournissant les signaux de prix \u00e0 court terme n\u00e9cessaires et en assurant une r\u00e9partition efficace. Toutefois, les revenus des producteurs ne d\u00e9pendraient pas des signaux de prix \u00e0 court terme, car ils seraient r\u00e9gis par des contrats \u00e0 long terme refl\u00e9tant le co\u00fbt moyen de l&rsquo;approvisionnement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>March\u00e9 de l&rsquo;\u00e9nergie \u00e0 long terme <\/strong>: les Contrats de Diff\u00e9rence (CfD) seront \u00e9tablis entre les producteurs infra-marginaux et une entit\u00e9 r\u00e9glement\u00e9e (agissant comme un acheteur unique). Pour le r\u00e8glement des CfD, les producteurs soumettent leurs offres sur le march\u00e9 \u00e0 court terme et, s&rsquo;ils sont appari\u00e9s, les CfD sont r\u00e9gl\u00e9s par rapport aux prix horaires du pool. Ainsi, pour une heure donn\u00e9e, les producteurs obtiennent une compensation (si le prix du pool est inf\u00e9rieur au prix d&rsquo;exercice) ou une obligation de paiement (si le prix du pool est sup\u00e9rieur au prix d&rsquo;exercice).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">L&rsquo;attribution de ces contrats aux nouveaux entrants se fait par le biais d&rsquo;ench\u00e8res concurrentielles dans lesquelles le r\u00e9gulateur fixe la quantit\u00e9 \u00e0 acheter et la dur\u00e9e, tandis que les producteurs fixent un prix correspondant \u00e0 leurs attentes en mati\u00e8re de rentabilit\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour la capacit\u00e9 existante, la proposition distingue deux cas : (i) les ventes aux ench\u00e8res volontaires pour les centrales renouvelables existantes ; et (ii) des <u>prix r\u00e9glement\u00e9s <\/u>pour les technologies dites \u00ab\u00a0non contestables\u00a0\u00bb (nucl\u00e9aire et hydro).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>March\u00e9 de capacit\u00e9 \u00e0 long terme : <\/strong>r\u00e9compense les installations de production dispatchables \u00e0 forte instabilit\u00e9 de revenus (c&rsquo;est-\u00e0-dire, les technologies marginales ou de stockage\/de soutien \u00e0 la gestion de la demande). Celles-ci continueront \u00e0 se rendre sur les march\u00e9s day-ahead pour vendre de l&rsquo;\u00e9nergie, sans pr\u00e9judice de la possibilit\u00e9 d&rsquo;\u00e9tablir des contrats \u00e0 terme avec des fournisseurs ou des consommateurs finaux. La proposition ne pr\u00e9cise pas la conception, qui pourrait prendre la forme de r\u00e9serves strat\u00e9giques, de ventes aux ench\u00e8res de capacit\u00e9s, d&rsquo;options de fiabilit\u00e9 et\/ou d&rsquo;obligations d\u00e9centralis\u00e9es, en fonction des sp\u00e9cificit\u00e9s de chaque \u00c9tat membre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bien que cela n&rsquo;ait rien \u00e0 voir avec l&rsquo;objectif de r\u00e9forme du march\u00e9, la proposition n&rsquo;oublie pas de demander la prolongation du m\u00e9canisme ib\u00e9rique (voir NWSL : <span style=\"text-decoration: underline;\"><span style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\"><a style=\"color: #4bacc6; text-decoration: underline;\" href=\"https:\/\/hayaenergy.com\/es\/la-singularidad-iberica-parte-2\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Singularidad Ib\u00e9rica\u2026 Parte 2<\/a><\/span><\/span>) au moins jusqu&rsquo;\u00e0 la fin de 2024 pour continuer \u00e0 prot\u00e9ger les consommateurs contre les prix \u00e9lev\u00e9s du gaz naturel.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En bref, la proposition pr\u00e9sente quelques lignes d&rsquo;action fondamentales sans entrer dans les d\u00e9tails ni couvrir l&rsquo;ensemble du champ r\u00e9glementaire. Par exemple, le r\u00f4le qu&rsquo;elle conf\u00e8re aux fournisseurs, qui semblent \u00eatre confin\u00e9s \u00e0 un r\u00f4le d&rsquo;\u00e9quilibrage des services pour leurs clients, n&rsquo;est pas clair. En revanche, ce qui est clair, c&rsquo;est que la proposition espagnole tend \u00e0 surr\u00e9glementer. Le r\u00f4le central donn\u00e9 au r\u00e9gulateur (acheteur unique) semble \u00eatre attribu\u00e9 aux r\u00f4les de planificateur, de soumissionnaire de la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration ou de chambre de compensation. Les propri\u00e9taires d&rsquo;actifs nucl\u00e9aires et hydro\u00e9lectriques doivent fr\u00e9mir devant la menace d&rsquo;un tarif r\u00e9glement\u00e9 pour leur production&#8230;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Jusqu&rsquo;\u00e0 pr\u00e9sent, la proposition n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 mal accueillie ; m\u00eame des pays historiquement sceptiques comme l&rsquo;Allemagne ont exprim\u00e9 leur int\u00e9r\u00eat (condescendance ?) pour cette proposition. \u00ab\u00a0L&rsquo;Espagne a fait une proposition tr\u00e8s int\u00e9ressante [&#8230;] elle offre une bonne base de discussion\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le ministre allemand des finances Robert Habeck lors d&rsquo;une conf\u00e9rence il y a quelques semaines. Cependant, nous revenons \u00e0 une lutte entre les \u00c9tats souhaitent une planification centralis\u00e9e et les \u00c9tats lib\u00e9raux. Les premiers recherchent un tarif stable pour soutenir les politiques \u00e9nerg\u00e9tiques, tandis que les seconds pr\u00e9f\u00e8rent d\u00e9finir les politiques et laisser les prix \u00eatre fix\u00e9s par le march\u00e9. Alors, oui, les discussions entre les deux positions seront longues et compliqu\u00e9es&#8230; Nous vous tiendrons au courant.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Paloma Hepburn Jim\u00e9nez<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a><a href=\"https:\/\/table.media\/europe\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2023\/01\/230110_Strommarktreform_Non-Paper_ES.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"> https:\/\/table.media\/europe\/wp-content\/uploads\/sites\/9\/2023\/01\/230110_Strommarktreform_Non-Paper_ES.pdf<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> <a href=\"http:\/\/nfabra.uc3m.es\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Electricity_Reform-REV.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">http:\/\/nfabra.uc3m.es\/wp-content\/uploads\/2022\/12\/Electricity_Reform-REV.pdf<\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> Les externalit\u00e9s positives sont celles qui ne sont pas internalis\u00e9es par les consommateurs d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9. Par exemple, l&rsquo;absence de production d&rsquo;un bien essentiel et le co\u00fbt social que cela implique.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\">[4]<\/a> Les revenus que les centrales de pointe tirent des march\u00e9s \u00e0 court terme ne couvrent que leurs co\u00fbts variables, ce qui n&rsquo;est pas le cas en p\u00e9riode de p\u00e9nurie. Cependant, le risque d&rsquo;\u00eatre sanctionn\u00e9 par l&rsquo;autorit\u00e9 de la concurrence en ces temps constitue un plafond de prix implicite, qui emp\u00eache les revenus d&rsquo;atteindre les valeurs VOLL.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\">[5]<\/a> <a href=\"https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/prensa\/230110_pptreformamercadoelectricoconsejoministros_tcm30-550166.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.miteco.gob.es\/es\/prensa\/230110_pptreformamercadoelectricoconsejoministros_tcm30-550166.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2021, le retour \u00e0 la normale post-pand\u00e9mique a commenc\u00e9 \u00e0 faire grimper les factures d&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 en Europe. 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