{"id":10862,"date":"2023-06-13T10:30:07","date_gmt":"2023-06-13T08:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/iberian-singularity-balance-of-an-exceptional-year\/"},"modified":"2025-01-29T13:27:54","modified_gmt":"2025-01-29T12:27:54","slug":"exception-iberique-bilan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/fr\/exception-iberique-bilan\/","title":{"rendered":"Exception ib\u00e9rique : bilan d’une ann\u00e9e particuli\u00e8re"},"content":{"rendered":"

Le D\u00e9cret Royal 3\/2023 du 28 mars dernier a approuv\u00e9 l’extension de l\u2019exception ib\u00e9rique, ce m\u00e9canisme qui permet \u00e0 l’Espagne et au Portugal d\u2019\u00ab\u00a0intervenir\u00a0\u00bb sur le march\u00e9 de l’\u00e9lectricit\u00e9 afin de r\u00e9duire l’impact de la crise \u00e9nerg\u00e9tique sur les consommateurs finals. A l’\u00e9poque, cette nouvelle a eu un grand retentissement, faisant les choux gras de la presse qui, sans bien comprendre l’objectif de ce m\u00e9canisme, publiaient les r\u00e9sultats du march\u00e9 journalier annon\u00e7ant des records.<\/p>\n

La nouvelle de la prolongation est, cependant, pass\u00e9e presque inaper\u00e7ue. L’attention se porte d\u00e9sormais sur d’autres sujets et l’int\u00e9r\u00eat pour le march\u00e9 de l’\u00e9lectricit\u00e9 s’est estomp\u00e9, peut-\u00eatre parce que les prix ne sont plus aussi \u00e9lev\u00e9s qu’auparavant. Mais, sait-on vraiment quel a \u00e9t\u00e9 l’impact de ce m\u00e9canisme sur le consommateur final, et cette mesure a-t-elle atteint son objectif ?<\/p>\n

Dans cet article, nous tenterons de r\u00e9pondre \u00e0 ces questions.<\/p>\n

Le 15 juin 2022, l\u2019exception ib\u00e9rique est entr\u00e9e en vigueur, pour une dur\u00e9e initiale de 12 mois. L’id\u00e9e \u00e9tait simple\u00a0; limiter le prix des offres de production thermique afin de r\u00e9duire le prix marginal du march\u00e9. En th\u00e9orie, le consommateur paiera moins cher l’\u00e9lectricit\u00e9 consomm\u00e9e et une compensation aux producteurs de gaz, le co\u00fbt total \u00e9tant inf\u00e9rieur \u00e0 ce qu’il aurait pay\u00e9 sans ce m\u00e9canisme pour une question de volume : le co\u00fbt du gaz n’est pay\u00e9 que pour l’\u00e9nergie produite par le gaz, et non pour toute l’\u00e9nergie produite comme ce serait le cas sans ce m\u00e9canisme. (Pour plus de d\u00e9tails, nos articles pr\u00e9c\u00e9dents sur ce sujet sont disponibles : TIMES THEY ARE A-CHANGIN\u2019 \u2013 Exception Ib\u00e9rique<\/a><\/span><\/span> & Analyse de l\u2019exception ib\u00e9rique (3 derniers mois)<\/a><\/span><\/span>).<\/p>\n

Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le prix de l’\u00e9lectricit\u00e9 en Espagne a suivi les m\u00eames tendances que dans le reste de l’Europe, le prix moyen \u00e9tant plus \u00e9lev\u00e9 que dans d’autres pays comme la France et l’Allemagne, mais moins \u00e9lev\u00e9 que dans des pays comme l’Italie.<\/p>\n

Entre 2018 et 2020, le prix moyen journalier de l’\u00e9nergie en Espagne \u00e9tait l\u00e9g\u00e8rement inf\u00e9rieur \u00e0 49\u20ac\/MWh, soit un peu plus qu’en France (44,5\u20ac\/MWh) et en Allemagne (40,5\u20ac\/MWh), mais moins qu’en Italie (54\u20ac\/MWh).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

En 2021, la reprise \u00e9conomique qui a suivi la COVID a consid\u00e9rablement augment\u00e9 la demande d’\u00e9nergie. Cependant, en raison de la COVID elle-m\u00eame, les infrastructures \u00e9nerg\u00e9tiques n’\u00e9taient pas en parfait \u00e9tat (de nombreuses op\u00e9rations de maintenance et investissements ont \u00e9t\u00e9 report\u00e9s pendant la pand\u00e9mie), ce qui, associ\u00e9 \u00e0 des conditions m\u00e9t\u00e9orologiques d\u00e9favorables dans de nombreuses r\u00e9gions d’Europe, a fait que l’offre a eu du mal \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la demande et que les prix de l’\u00e9nergie ont commenc\u00e9 \u00e0 augmenter.<\/p>\n

Au milieu de tout cela, la Russie a commenc\u00e9 \u00e0 r\u00e9duire les livraisons de gaz vers l’Europe comme mesure de pression en r\u00e9ponse \u00e0 ses man\u0153uvres militaires \u00e0 sa fronti\u00e8re avec l’Ukraine, augmentant le prix du gaz et donc le prix de l’\u00e9lectricit\u00e9. Malheureusement, la Russie a d\u00e9cid\u00e9 d’envahir l’Ukraine en f\u00e9vrier 2022, ce qui a aggrav\u00e9 la situation : l’Europe a impos\u00e9 une s\u00e9rie de sanctions tandis que la Russie limitait de plus en plus ses exportations de gaz vers l’UE.<\/p>\n

En Espagne, les prix sont pass\u00e9s de moins de 49\u20ac\/MWh en moyenne sur la p\u00e9riode 2018-2020 \u00e0 153\u20ac\/MWh en moyenne au second semestre 2021, puis \u00e0 214\u20ac\/MWh en moyenne au premier trimestre 2022. Cette hausse vertigineuse des prix a \u00e9t\u00e9 observ\u00e9e dans toute l’Europe :<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Comme le montre le tableau ci-dessus, la France et l’Allemagne affichent une augmentation des prix plus importante que l’Espagne ou l’Italie. Cela s’explique par le fait que l’Europe centrale \u00e9tait confront\u00e9e \u00e0 un probl\u00e8me suppl\u00e9mentaire \u00e0 ce moment, \u00e0 savoir\u00a0; la faible disponibilit\u00e9 du parc nucl\u00e9aire fran\u00e7ais, essentiel \u00e0 l’approvisionnement en \u00e9lectricit\u00e9 de la r\u00e9gion. Pour plus de d\u00e9tails, voir notre Newsletter : L\u2019\u00e9nergie nucl\u00e9aire en France : un d\u00e9fi en perspective<\/a><\/span><\/span>.<\/p>\n

Et c’est \u00e0 ce moment-l\u00e0, alors que les prix moyens journaliers battaient des records jour apr\u00e8s jour, que l\u2019exception ib\u00e9rique entre en jeu, apr\u00e8s des discussions difficiles avec la Commission europ\u00e9enne. Le graphique ci-dessous montre clairement comment, avant l’entr\u00e9e en vigueur du m\u00e9canisme, les prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 en Espagne se situaient autour des prix europ\u00e9ens, alors que depuis son entr\u00e9e en vigueur, le prix final r\u00e9percut\u00e9 sur le consommateur[1]<\/a> est inf\u00e9rieur \u00e0 la moyenne europ\u00e9enne. Plus pr\u00e9cis\u00e9ment, il est inf\u00e9rieur de 57% au second semestre 2022 et de 28% jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent en 2023.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Cette \u00e9tude pourrait \u00eatre affin\u00e9e en calculant ce qu’aurait \u00e9t\u00e9 le prix moyen journalier sans l’impact du plafonnement du prix du gaz, et en le comparant au prix r\u00e9percut\u00e9 sur le consommateur. Cependant, les r\u00e9sultats ci-dessus montrent clairement le r\u00e9sultat positif de ce m\u00e9canisme<\/strong>, ind\u00e9pendamment des ajustements quantitatifs qu’une analyse plus approfondie pourrait apporter.<\/p>\n

Certains aspects op\u00e9rationnels de l\u2019exception ont \u00e9t\u00e9 controvers\u00e9s. Par exemple, la mani\u00e8re dont le prix d’ajustement du m\u00e9canisme est r\u00e9percut\u00e9 sur les consommateurs finals, en d\u00e9calage avec le co\u00fbt de l’\u00e9nergie. Cela entra\u00eene des d\u00e9s\u00e9quilibres de tr\u00e9sorerie au niveau du consommateur final, ce qui est pr\u00e9cis\u00e9ment l’un des probl\u00e8mes que l’on voulait \u00e9viter.<\/p>\n

Un autre aspect \u00e0 prendre en compte est celui des signaux du march\u00e9 : si les prix de l’\u00e9lectricit\u00e9 restent bas en p\u00e9riode de crise \u00e9nerg\u00e9tique, il n’y a pas d’incitation \u00e0 \u00e9conomiser sur la consommation d’\u00e9lectricit\u00e9. D\u2019ailleurs, si nous comparons les chiffres de la consommation d’\u00e9lectricit\u00e9 pour 2022 \u00e0 ceux de 2020, nous ne constatons pratiquement aucune r\u00e9duction de la demande. Cependant, les signaux sont toujours pr\u00e9sents bien qu’att\u00e9nu\u00e9s dans les factures des consommateurs qui ont vu leurs co\u00fbts augmenter de mani\u00e8re significative.<\/p>\n

Il y a \u00e9galement eu des sp\u00e9culations sur la fa\u00e7on dont l’exception ib\u00e9rique traite les interconnexions avec la France et la question de savoir si l’Espagne subventionne l’\u00e9nergie fran\u00e7aise. Tout d’abord, il convient de noter que les interconnexions de la p\u00e9ninsule ib\u00e9rique avec la France sont minimes, repr\u00e9sentant \u00e0 peine 2,8% de la capacit\u00e9 install\u00e9e en l’Espagne. C’est pr\u00e9cis\u00e9ment ce niveau minimal d’interconnexion qui a permis l’approbation de ce m\u00e9canisme exceptionnel, dont l’impact sur le reste de l’Europe est consid\u00e9r\u00e9 comme n\u00e9gligeable. Deuxi\u00e8mement, la rente de congestion garantit que la France paie 50% du co\u00fbt diff\u00e9rentiel de l’\u00e9nergie export\u00e9e (diff\u00e9rence de prix entre l’Espagne et la France) \u00e0 l’Espagne. Compte tenu de ce fait, les consommateurs espagnols paient effectivement une compensation au titre du plafonnement du gaz dont la France b\u00e9n\u00e9ficie en partie.<\/p>\n

Dans l’ensemble, l’exception ib\u00e9rique semble remplir son objectif de protection des consommateurs contre la hausse des prix de l\u2019\u00e9nergie. De plus, elle le fait sans affecter substantiellement le march\u00e9 libre (contrairement au gel des tarifs qui a conduit au d\u00e9ficit tarifaire au d\u00e9but du si\u00e8cle). Certains aspects pourraient certainement \u00eatre am\u00e9lior\u00e9s, mais il a montr\u00e9 que le d\u00e9couplage des march\u00e9s de l’\u00e9lectricit\u00e9 et du prix du gaz est possible et peut \u00eatre utile en p\u00e9riode de crise comme celle que nous traversons. La proposition de r\u00e9forme du march\u00e9 de l’\u00e9lectricit\u00e9 men\u00e9e par l’Espagne et soutenue par d’autres pays comme le Portugal et la France s’est inspir\u00e9e de ce m\u00e9canisme et a propos\u00e9 un d\u00e9couplage structurel des technologies tels que le cycle combin\u00e9 ou le stockage (voir la Newsletter : R\u00e9forme du march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 : proposition de l\u2019Espagne<\/a><\/span><\/span>). Cependant, le statu quo pr\u00e9vaut g\u00e9n\u00e9ralement face \u00e0 des changements aussi profonds, et la proposition finale de Bruxelles n’inclut aucun m\u00e9canisme de ce type.<\/p>\n

Manuel Dom\u00ednguez Le\u00f3n <\/em><\/p>\n

[1]<\/a> Prix du march\u00e9 journalier plus l\u2019indemnisation aux producteurs de gaz pour le plafond du gaz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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