{"id":1697,"date":"2017-07-07T09:20:04","date_gmt":"2017-07-07T07:20:04","guid":{"rendered":"http:\/\/hayaenergy.com\/?p=1697"},"modified":"2021-01-22T12:17:51","modified_gmt":"2021-01-22T11:17:51","slug":"une-chance-a-saisir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/fr\/une-chance-a-saisir\/","title":{"rendered":"Une chance \u00e0 saisir"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Depuis quelques semaines, nous avons en France un Pr\u00e9sident \u00ab&nbsp;flambant neuf&nbsp;\u00bb. Plus r\u00e9cemment encore, le pr\u00e9sident Macron a obtenu une majorit\u00e9 parlementaire, \u00e9galement d\u00e9butante dans l\u2019exercice (415 d\u00e9put\u00e9s si\u00e8gent pour la premi\u00e8re fois \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale). Cette situation singuli\u00e8re d\u2019un soutien l\u00e9gislatif massif sans passif offre une occasion unique \u00e0 la pr\u00e9sidence d\u2019op\u00e9rer un virage vers la modernit\u00e9 pour la France. D\u2019autre part, notre nouveau Pr\u00e9sident se d\u00e9clare ouvertement pro-europ\u00e9en. Cette qualit\u00e9, qui n\u2019abonde pas de nos jours, devrait permettre \u00e0 la France de gagner en capacit\u00e9 d\u2019influence en Europe, \u00e0 partir du moment o\u00f9 les choses se font correctement et que l\u2019on ne nage pas \u00e0 contre-courant.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">M\u00eame si cela est applicable \u00e0 tous les domaines de la politique, nous nous centrerons dans notre \u00e9ditorial sur la politique \u00e9nerg\u00e9tique. Et la France, dans ce domaine, a bien besoin d\u2019un changement.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A ce stade, j\u2019aimerais rappeler certains faits pour mettre le lecteur dans l\u2019ambiance. Depuis la premi\u00e8re directive \u00abdite du march\u00e9 int\u00e9rieur de l&rsquo;\u00e9lectricit\u00e9 \u00bb (de 1996), la France suit le mod\u00e8le de lib\u00e9ralisation sans grand enthousiasme. Le syst\u00e8me fran\u00e7ais de monopole d\u2019Etat avait d\u00e9montr\u00e9 ses qualit\u00e9s (ind\u00e9pendance \u00e9nerg\u00e9tique, qualit\u00e9 de service, prix stables et relativement bas), pourquoi en changer ? Que faire des monopoles d\u2019EdF et GdF dans ce nouveau contexte ? La France d\u00e9cide de faire le minimum pour \u00e9viter un affrontement avec l\u2019Europe, sans adh\u00e9rer pleinement au nouveau mod\u00e8le. Elle cr\u00e9e des organismes de contr\u00f4le (CRE, renforcement de l\u2019Autorit\u00e9 de la concurrence) et les activit\u00e9s de la chaine de valeur \u00e9lectrique se s\u00e9parent, donnant lieu \u00e0 de nouvelles entreprises (RTE ; ERdF). En application de Directives europ\u00e9ennes successives, la France ouvre \u00e0 la concurrence la fourniture des consommateurs finals. Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019offre, la d\u00e9cision fran\u00e7aise fut d\u2019\u00e9viter tout d\u00e9mant\u00e8lement r\u00e9el d\u2019EDF. Seules les importations et les nouvelles capacit\u00e9s de production permettaient l\u2019arriv\u00e9e de nouveaux acteurs sur le march\u00e9 de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9. EdF demeure l\u2019acteur dominant et, du point de vue de Bruxelles, une anomalie au march\u00e9 libre. On pourrait faire un r\u00e9cit similaire pour le secteur du gaz avec Gdf comme principal protagoniste.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Durant ces ann\u00e9es, l\u2019Etat fran\u00e7ais ne se r\u00e9signe pas \u00e0 tenir un simple r\u00f4le de planificateur et de contr\u00f4leur du bon fonctionnement du march\u00e9. Il suit avec inqui\u00e9tude les augmentations du prix de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, intervenant \u00e0 chaque fois qu\u2019il l\u2019estime n\u00e9cessaire, en cr\u00e9ant, ann\u00e9e apr\u00e8s ann\u00e9e, de nouveaux outils d\u2019intervention aux noms impronon\u00e7ables : TARTAM ; ARENH, Exceltium ; traitement sp\u00e9cial r\u00e9serv\u00e9 aux \u00e9lectro-intensifs, gazo-intensifs et m\u00eame aux hyper gazo-intensifs ; tarif de pr\u00e9carit\u00e9, etc. Ironie du fonctionnement des march\u00e9s, l\u2019Etat se pr\u00e9occupe d\u00e9sormais de la baisse des prix, principalement en raison de son effet sur les comptes d\u2019EDF, en voulant cr\u00e9er une taxe carbone sur la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 qui aura pour effet de faire remonter les prix.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pendant tout ce temps, Bruxelles interpr\u00e8te les d\u00e9cisions fran\u00e7aises comme interventionnistes, d\u00e9viant des objectifs du march\u00e9 unique et toujours en faveur des int\u00e9r\u00eats des entreprises \u00e9tatiques (Edf et Gdf\/Engie). Si Paris veut maintenir les tarifs r\u00e9glement\u00e9s pour prot\u00e9ger th\u00e9oriquement les consommateurs (de la lib\u00e9ralisation), Bruxelles le voit comme une protection des revenus d\u2019Edf. Si Paris propose un m\u00e9canisme de capacit\u00e9, la Commission le con\u00e7oit comme une aide de l\u2019Etat (principalement \u00e0 Edf) et ouvre une enqu\u00eate approfondie. Si la France propose un prix minimum au CO2 (pour renforcer les EUTS) la Commission y voit une fois de plus un avantage pour le g\u00e9ant nucl\u00e9aire\u2026<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ce nouveau gouvernement, sans h\u00e9ritage trop apparent du pass\u00e9, a la possibilit\u00e9 de changer les choses et de gagner la confiance de l\u2019Europe. Pour cela, il devra finalement permettre la lib\u00e9ralisation de l\u2019\u00e9nergie, et plus concr\u00e8tement du secteur \u00e9lectrique. D\u2019abord et avant tout, la France doit accepter le dogme de la lib\u00e9ralisation&nbsp;: mettre fin \u00e0 l\u2019intervention dans le march\u00e9 \u00e9lectrique, respecter et faire respecter les principes de la concurrence. C\u2019est la seule fa\u00e7on de reconqu\u00e9rir le prestige perdu et de pouvoir ainsi influencer la politique \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne en y introduisant le bon sens fran\u00e7ais.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous pourrons constater dans les prochains mois si la Pr\u00e9sidence Macron fait acte de contrition et change la tendance des 20 derni\u00e8res ann\u00e9es d\u2019affrontement avec Bruxelles. Pour cette nouvelle phase de la politique \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7aise, il serait essentiel que l\u2019Etat accepte son r\u00f4le de de planificateur, r\u00e9gulateur et contr\u00f4leur de la concurrence, en laissant les forces du march\u00e9 s\u2019organiser \u00e0 leur guise.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Quelques exemples de d\u00e9cisions devant \u00eatre prises dans les prochaines semaines\/mois, ayant un impact significatif pour l\u2019avenir du secteur&nbsp;:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Evolution de l\u2019ARENH<\/u> (voir <a href=\"http:\/\/hayaenergy.com\/en\/blog\/2017\/07\/07\/questioning-the-arenh-mechanism\/\">L\u2019ARENH en question<\/a>)&nbsp;: d\u2019un point de vue purement \u00e9conomique, cela n\u2019a aucun sens d\u2019obliger Edf \u00e0 vendre son \u00e9nergie nucl\u00e9aire en dessous de son co\u00fbt (complet). Un co\u00fbt du nucl\u00e9aire qui n\u2019inclut pas de r\u00e9tribution de l\u2019investisseur ni de co\u00fbt de renouvellement est d\u00e9finitivement incomplet. Les r\u00e9sultats d\u2019Edf se ressentent de cette anomalie et les actionnaires en souffrent. Par cons\u00e9quent, <strong>le calcul du prix de l\u2019ARENH et la clause de sym\u00e9trie devraient \u00eatre corrig\u00e9s. <\/strong>Cela entra\u00eenerait certainement une augmentation des tarifs r\u00e9glement\u00e9s et, au vu des prix de gros actuels, une perte d\u2019une part de march\u00e9 d\u2019Edf. En contrepartie, Edf r\u00e9\u00e9quilibrerait ses comptes (\u00e0 travers les tarifs r\u00e9glement\u00e9s ou avec le paiement de capacit\u00e9).<\/li>\n<li><u>Prix plancher du carbone <\/u>: l\u2019id\u00e9e est int\u00e9ressante, un prix minimum du CO2 au niveau de l\u2019Europe continentale pourrait aider \u00e0 limiter les \u00e9missions de CO2. Par contre, si ce prix plancher ne s\u2019applique qu\u2019aux entreprises fran\u00e7aises, les r\u00e9sultats seront d\u00e9sastreux&nbsp;: fermeture des centrales thermiques fran\u00e7aises et importation d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par des centrales thermiques \u00e9trang\u00e8res sans aucun effet climatique de r\u00e9duction des \u00e9missions. Bien que cela nous semble incroyable, Edf revient \u00e0 la charge avec cette mesure absurde (peut-\u00eatre est-ce un indice de sa situation d\u00e9licate). Le Gouvernement devrait dans tous les cas <strong>\u00e9viter un prix plancher du carbone unilat\u00e9ral fran\u00e7ais. <\/strong><\/li>\n<li><u>Le nucl\u00e9aire en tant que technologie d\u00e9carbon\u00e9e&nbsp;<\/u>: la France d\u00e9tient une partie de la solution au probl\u00e8me climatique&nbsp;: la production nucl\u00e9aire. Paradoxalement, elle renonce \u00e0 la d\u00e9fense de cette alternative climatique pour se lancer dans le courant majoritaire des \u00e9nergies renouvelables. La Pr\u00e9sidence pr\u00e9c\u00e9dente a fix\u00e9 un objectif d\u2019abaisser la production nucl\u00e9aire \u00e0 50% de la production \u00e9lectrique en 2025 qui, de notre point de vue, n\u2019est pas \u00e9conomiquement r\u00e9alisable. La France devrait <strong>d\u00e9fendre sa singularit\u00e9 nucl\u00e9aire<\/strong> comme support de la transition \u00e9nerg\u00e9tique europ\u00e9enne.<\/li>\n<li><u>Renouvellement des concessions hydrauliques<\/u>: c\u2019est l\u2019un des sujets o\u00f9 la DGComp Europ\u00e9enne \u00e9prouve le plus de frustration envers la France. Le processus de renouvellement a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 d\u00e8s 2008 (Plan de relance de l\u2019hydro\u00e9lectricit\u00e9) et en avril 2010 (annonce du calendrier de renouvellement). Faute de volont\u00e9 politique, le retard au regard des dates d\u2019\u00e9ch\u00e9ance des concessions s\u2019accumule. La situation est au point mort depuis 10 ans. L\u2019\u00e9tat fran\u00e7ais se discr\u00e9dite vis-\u00e0-vis de Bruxelles (mise en demeure de la Commission europ\u00e9enne en cours) et perd en m\u00eame temps des revenus attractifs (redevances). La France devrait <strong>amorcer imm\u00e9diatement le processus de renouvellement des concessions hydrauliques.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour finir, je ne voulais pas conclure cet \u00e9ditorial sans \u00e9voquer deux sujets qui, m\u00eame s\u2019ils ne sont pas de l\u2019importance des pr\u00e9c\u00e9dents, seront r\u00e9v\u00e9lateurs de la disposition du gouvernement \u00e0 bien faire les choses&nbsp;:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Nouvelle r\u00e9glementation de l\u2019acc\u00e8s des tiers aux stockages de gaz naturel (ATS)<\/u> (voir <a href=\"http:\/\/hayaenergy.com\/blog\/2017\/07\/07\/stockage-de-gaz-ou-en-est-on\/\">Stockage de gaz : Ou en est-on?<\/a>)&nbsp;: sujet plus que sensible pour Engie. La r\u00e9glementation actuelle, tr\u00e8s favorable \u00e0 l\u2019op\u00e9rateur Storengy, n\u2019est pas supportable pour les acteurs. La r\u00e9bellion des fournisseurs a cr\u00e9\u00e9 une situation in\u00e9dite&nbsp;: nous pourrions arriver en hiver sans stocks de s\u00e9curit\u00e9 pour les clients prot\u00e9g\u00e9s. Esp\u00e9rons que le gouvernement prot\u00e8gera vraiment les clients et non plus l\u2019op\u00e9rateur du stockage de gaz. <strong>Il faudrait que cette r\u00e9forme de l\u2019ATS soit rapidement remise sur les rails<\/strong>, car le pire serait qu\u2019elle revienne sur le devant de la sc\u00e8ne \u00e0 cause d\u2019une crise d\u2019approvisionnement en gaz pendant un hiver froid, situation que nous avons d\u00e9j\u00e0 fr\u00f4l\u00e9e l\u2019an dernier.<\/li>\n<li><u>Effacement \u00ab&nbsp;gris&nbsp;\u00bb&nbsp;<\/u>: bon exemple d\u2019une mauvaise interpr\u00e9tation des objectifs et des moyens. L\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique est le meilleur moyen pour atteindre les objectifs climatiques, la gestion de la demande (\u00ab&nbsp;demand response&nbsp;\u00bb) \u00e9tant l\u2019un de ses instruments. Par contre, subventionner la production des groupes \u00e9lectrog\u00e8nes polluants situ\u00e9s dans les installations des consommateurs (effacement gris) qui ne fournissent qu\u2019un mirage de Demand Response, est irresponsable. Le gouvernement devrait <strong>d\u00e9classer l\u2019effacement gris des cadres incitatifs de gestion de la demande.<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les d\u00e9cisions qui seront prises marqueront les esprits \u00e0 Bruxelles et seront probablement fondatrices de la future transition \u00e9nerg\u00e9tique fran\u00e7aise. Bonne chance au nouveau Pr\u00e9sident et \u00e0 son Gouvernement.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis quelques semaines, nous avons en France un Pr\u00e9sident \u00ab&nbsp;flambant neuf&nbsp;\u00bb. Plus r\u00e9cemment encore, le pr\u00e9sident Macron a obtenu une majorit\u00e9 parlementaire, \u00e9galement d\u00e9butante dans l\u2019exercice (415 d\u00e9put\u00e9s si\u00e8gent pour la premi\u00e8re fois \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale). 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