{"id":6302,"date":"2021-04-07T11:00:17","date_gmt":"2021-04-07T09:00:17","guid":{"rendered":"https:\/\/hayaenergy.com\/?p=6302"},"modified":"2021-04-07T11:00:17","modified_gmt":"2021-04-07T09:00:17","slug":"carbone-un-marche-sous-pression","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/hayaenergy.com\/fr\/carbone-un-marche-sous-pression\/","title":{"rendered":"Carbone : un march\u00e9 sous pression"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Depuis que le march\u00e9 du carbone a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9, il y a plus de quatorze ans, le prix de la tonne de carbone n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9. Ce prix s\u2019est hiss\u00e9 ce 31 mars \u00e0 42.55\u20ac\/Tn (EUA Dec21). Des prix sur le march\u00e9 qui ne cessent d\u2019augmenter, +37% depuis 2020 et +18% depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e 2021. <sup>\u00a0<\/sup>Un march\u00e9 en tension et tr\u00e8s incertain quant aux d\u00e9cisions qui seront prises lors de cette quatri\u00e8me phase qui commence d\u00e8s 2021. Des d\u00e9cisions qui doivent permettre \u00e0 l\u2019Union Europ\u00e9enne d\u2019atteindre ces objectifs de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre d\u2019ici \u00e0 2030 \u2013 la Commission europ\u00e9enne insiste sur cette probl\u00e9matique \u2013 et les enjeux sont de plus en plus urgents pour atteindre l\u2019objectif neutralit\u00e9 carbone en 2050.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Alors que le temps presse afin d\u2019arriver \u00e0 une diminution des gaz \u00e0 effet de serre, les objectifs ne cessent de varier. La Commission Europ\u00e9enne pr\u00e9voyait une r\u00e9duction de 40% (par rapport aux niveaux de 1990), il est maintenant question d\u2019une r\u00e9duction de 55% d\u2019ici \u00e0 2030. Devant ce march\u00e9 en constant changement, des prix du carbone qui augmentent \u00e0 vue d\u2019\u0153il, comment les industries arrivent-elles \u00e0 anticiper sur le long terme leurs investissements\u00a0?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Revenons sur les faits pass\u00e9s pour mieux comprendre notre pr\u00e9sent et les enjeux de cette quatri\u00e8me phase dans laquelle nous venons de rentrer.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C\u2019est dans une politique climatique ambitieuse que l\u2019Union Europ\u00e9enne s\u2019est engag\u00e9e \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre des industries, d\u2019ici \u00e0 2030 dans un premier temps. Dans le cadre du protocole de Kyoto, l\u2019Union Europ\u00e9enne, \u00e9galement pr\u00e9sente dans l\u2019accord de Paris, s\u2019est aussi engag\u00e9e \u00e0 atteindre l\u2019objectif de la neutralit\u00e9 carbone d\u2019ici \u00e0 2050, c\u2019est-\u00e0-dire un \u00e9quilibre entre les \u00e9missions de carbone et l\u2019absorption du carbone de l\u2019atmosph\u00e8re par les puits carbone. Un enjeu de taille majeure qui s\u2019inscrit dans le Pacte vert, \u00ab\u00a0The Green Deal\u00a0\u00bb.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tout commence en l\u2019an 2000 lorsque la Commission Europ\u00e9enne lance un plan, adopt\u00e9 en 2003 et mis en place en 2005, o\u00f9 il est question de la cr\u00e9ation d\u2019un march\u00e9 d\u2019\u00e9change de quotas de CO2 \u00ab Syst\u00e8me d&rsquo;Echange de Quotas d&rsquo;Emission \u00e0 effet de serre\u00a0\u00bb (en anglais \u00ab\u00a0European Union Emissions Trading System\u00a0\u00bb &#8211; EU ETS) afin d\u2019inciter les pays membres \u00e0 tenir leurs engagements nationaux. L\u2019EU ETS a, d\u00e8s 2005, plafonn\u00e9 les \u00e9missions de CO2 des industries les plus \u00e9mettrices de gaz \u00e0 effet de serre. Ce march\u00e9 carbone se d\u00e9cline en quatre phases. Mieux comprendre chacune de ces phases nous permet de mieux d\u00e9chiffrer les \u00e9v\u00e8nements actuels, et la tension qui existe actuellement sur le march\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Rappelons tout de m\u00eame le principe\u00a0: Un plafond d\u2019\u00e9missions de CO2 est d\u00e9termin\u00e9 par phase, connu de tous les acteurs. Un quota \u00e9quivaut \u00e0 1 tonne de CO2 \u00e9mise par une industrie. Avec ce syst\u00e8me, les industries incorporent \u00e0 leur prix de production, les quotas relatifs aux tonnes de carbone \u00e9mises. Celles ayant un exc\u00e9dent de quotas, car elles ont moins \u00e9mis que pr\u00e9vu peuvent les vendre sur le march\u00e9 ; \u00e0 l\u2019inverse les entreprises qui auraient un d\u00e9ficit de quotas peuvent s\u2019en procurer. A la fin d\u2019une phase, une industrie se doit d\u2019avoir autant de quotas que de CO2 \u00e9mis sous peine d\u2019amende.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Voyons rapidement les \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s des phases du Syst\u00e8me d&rsquo;Echange de Quotas d&rsquo;Emission \u00e0 effet de serre (EU ETS).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">1<sup>\u00e8re<\/sup> phase\u00a0: 2005-2007<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette phase sert de \u00ab\u00a0pilote\u00a0\u00bb pour les suivantes. Les industries concern\u00e9es par ce syst\u00e8me \u00e9taient seulement les industries \u00e9lectriques ainsi que les grandes industries consommatrices d\u2019\u00e9nergie (raffineries, acier, fer, ciment et chaux, verre, c\u00e9ramique, p\u00e2te \u00e0 papier). Les quotas allou\u00e9s \u00e0 ces derni\u00e8res \u00e9taient quasi-gratuits et un libre-\u00e9change de ces droits d\u2019\u00e9mission \u00e9tait possible. Le plafond des quotas allou\u00e9s \u00e0 ces industries se basait sur des estimations d\u2019\u00e9missions. Les industries du secteur \u00e9lectrique connaissent alors un \u00e2ge d\u2019or\u00a0: en incorporant le prix du CO2 au prix de vente de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, mais sans co\u00fbt r\u00e9el pour l\u2019achat des quotas, elles r\u00e9alisent des b\u00e9n\u00e9fices records. R\u00e9sultat\u00a0: \u00e0 la fin de la phase, il y avait plus de quotas que d\u2019\u00e9missions, ce qui conduit le march\u00e9 EU ETS \u00e0 converger vers un prix de la tonne de carbone de z\u00e9ro en 2007. Le m\u00e9canisme ne semblait plus pertinent pour atteindre les objectifs et devrait \u00eatre amend\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">2<sup>\u00e8me<\/sup> phase\u00a0: 2008-2012<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Afin d\u2019\u00e9viter un surplus de quotas, le plafond d\u2019\u00e9missions a \u00e9t\u00e9 diminu\u00e9. Cette fois-ci, le plafond s\u2019est bas\u00e9 sur les \u00e9missions r\u00e9elles des industries, \u00e9tablies sur la premi\u00e8re phase. De nouveaux pays ont \u00e9galement rejoint le EU ETS. La quantit\u00e9 de quotas gratuits a \u00e9t\u00e9 revue \u00e0 la baisse. Les ench\u00e8res de quotas ont vu le jour lors de cette deuxi\u00e8me phase. Malgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s, cette phase subit les cons\u00e9quences de la crise \u00e9conomique de 2008\u00a0: un ralentissement de l\u2019\u00e9conomie europ\u00e9enne, qui a provoqu\u00e9 un surplus de quotas en circulation et a influ\u00e9 sur le prix carbone, lequel se retrouve aux alentours de 5\u20ac\/Tn.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">3<sup>\u00e8me<\/sup> phase\u00a0: 2013-2020<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette troisi\u00e8me phase s\u2019est montr\u00e9e plus exigeante quant aux objectifs \u00e0 atteindre. Le EU ETS instaure pour la premi\u00e8re fois un plafond de quotas unique \u00e0 tous les pays europ\u00e9ens et non plus allou\u00e9s nationalement comme initialement. Les secteurs concern\u00e9s par le EU ETS s\u2019\u00e9largissent (m\u00e9taux ferreux et non ferreux, aluminium de premi\u00e8re fusion et d\u2019affinage, acide nitrique, acide adipique, acide glyoxylique, ammoniac, poussi\u00e8re de soude, hydrog\u00e8ne, produits p\u00e9trochimiques). La mise aux ench\u00e8res est dor\u00e9navant la source premi\u00e8re d\u2019\u00e9change de quotas. Le d\u00e9but de la troisi\u00e8me phase connait un exc\u00e9dent de quotas, et en 2015 un gel des quotas est mis en place afin de limiter les quantit\u00e9s en circulation et tenter de pousser \u00e0 la hausse le prix du carbone. Malgr\u00e9 cette mesure, le volume des quotas reste important et les prix du CO2 d\u00e9risoires, ce qui emp\u00eacherait d\u2019atteindre les objectifs. Pour r\u00e9pondre \u00e0 ce surplus de quotas et donner un signal de prix plus soutenu, en janvier 2019, est cr\u00e9\u00e9e la \u00ab R\u00e9serve de stabilit\u00e9 du march\u00e9 \u00bb (Market Stability Reserve, ou MSR). La MSR permet de r\u00e9guler automatiquement la quantit\u00e9 de quotas en circulation, en les pla\u00e7ant en r\u00e9serve en cas de surplus ou en les lib\u00e9rant en cas de d\u00e9ficit durant une p\u00e9riode. Cette pratique a permis de r\u00e9\u00e9quilibrer l\u2019offre et la demande et ainsi la volatilit\u00e9 des prix, en effet les prix du CO2 repartent \u00e0 la hausse car moins de quotas sont en circulation.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">4<sup>\u00e8me<\/sup> phase\u00a0: 2021-2030<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nous venons actuellement d\u2019entrer dans cette phase et d\u00e9j\u00e0 beaucoup de th\u00e9matiques sont sur la table. Afin d\u2019atteindre les objectifs d\u2019ici 2030, les mesures qui doivent \u00eatre prises semblent \u00eatre d\u00e9cisives. Un m\u00e9canisme d\u2019ajustement carbone aux fronti\u00e8res devrait \u00eatre mis en place, soutenu par le Parlement Europ\u00e9en. En effet, en vue de la hausse des prix du CO2 lors de cette derni\u00e8re phase, et pour \u00e9viter les \u00ab\u00a0fuites carbone\u00a0\u00bb des petites industries europ\u00e9ennes (c\u2019est-\u00e0-dire leur d\u00e9localisation hors UE), il est essentiel d\u2019instaurer une taxe aux importations venant de pays ext\u00e9rieurs \u00e0 l\u2019Union Europ\u00e9enne qui ont des objectifs moins exigeants que ceux de l\u2019UE. Ces importations repr\u00e9senteraient plus de 20% de l\u2019empreinte carbone en UE. Mais alors, que faire des quotas allou\u00e9s gratuitement\u00a0? Certains pensent qu\u2019il faudrait les supprimer, car l\u2019UE pourrait \u00eatre point\u00e9e du doigt et soup\u00e7onn\u00e9e de protectionnisme pour pr\u00e9server ses industries de la concurrence \u00e9trang\u00e8re. La Commission Europ\u00e9enne se rassemble en juin 2021 afin de d\u00e9finir les sujets qui planent sur cette derni\u00e8re phase encore \u00e0 ce jour incertaine.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En clair, le march\u00e9 du carbone est un syst\u00e8me qui, malgr\u00e9 des d\u00e9buts difficiles, pourrait contribuer \u00e0 atteindre les objectifs de r\u00e9duction de gaz \u00e0 effet de serre, mais il implique une volatilit\u00e9 des prix qui impacte lourdement la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises au sein de l\u2019Union Europ\u00e9enne. De plus, l\u2019entr\u00e9e de nouveaux acteurs expos\u00e9s \u00e0 une concurrence \u00e9trang\u00e8re dans le march\u00e9 carbone peut g\u00e9n\u00e9rer des distorsions, voire des crises. Dans un autre axe, par sa nature de large liquidit\u00e9 et de prix structurellement croissants, ce march\u00e9 pourrait \u00eatre la cible des fonds sp\u00e9culatifs. C\u2019est finalement un m\u00e9canisme qui d\u00e9pend largement de d\u00e9cisions politiques, o\u00f9 les acteurs n\u2019ont pas forc\u00e9ment toujours les m\u00eames int\u00e9r\u00eats. Maintenant, reste \u00e0 voir si les mesures qui seront prises pour l\u2019ETS dans le cadre du Green Deal en juin 2021 par la Commission Europ\u00e9enne pourront faire face \u00e0 ces enjeux et palier les distorsions de ce march\u00e9.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Ana Haya Sauvage<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Depuis que le march\u00e9 du carbone a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9, il y a plus de quatorze ans, le prix de la tonne de carbone n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi \u00e9lev\u00e9. Ce prix s\u2019est hiss\u00e9 ce 31 mars \u00e0 42.55\u20ac\/Tn (EUA Dec21). 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